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　　中国正考虑逐步调整西部大开发战略。中国前高级官员透露，当局拟着手研究，如何把多达1亿的农民由西部地区迁移到沿海城市。

　　中国建设部原副部长周干峙在上周末举行的2003年中国城镇建设发展论坛上透露，他将领导一个小组，研究如何帮助西部地区的农民到沿海地区落户，以协助西部贫困地区减轻人口过剩的问题。

鼓励3至5亿农民

2020年以前迁移

　　周干峙目前是建设部的特邀顾问。英文《中国日报》引述他的话说，人口的减少有助缓解西部地区生态环境面对的压力。

　　较早时候，中国国务院经济发展中心主任王梦奎在接受英国《金融时报》专访时已透露，中国将在2020年以前鼓励3至5亿农民迁移到城市去，把城市人口占总人口的比例由目前的39％提高到55至60％。

　　尽管中国官方一再强调它的西部大开发战略不变，但周干峙上周末的发言显示，中国政府内部已开始对过去四五年来靠政府财政投入带动西部地区经济增长的模式进行反思，未来西部的发展可能逐步减少对大规模投资的依赖，更多地顺应经济发展的自然规律，借助东部的活力减少西部的人口及环境压力。

　　自1970年代末以来，中国东西部地区的收入差距就不断扩大。改革开放初期，西北各省区的人均国内生产总值（人均GDP）高于福建，其中青海甚至高于广东，但时至今日，西部的人均GDP已仅相当于东部的40％。

西部大开发战略

曾引起热烈辩论

　　中共前总书记江泽民在1999年3月提出要实施西部大开发战略后，如何缩短东西部发展的差距，曾在中国国内引起热烈的辩论。不少人对政府注入大笔资金在西部大搞基础建设的发展模式持否定态度，认为这违反了资本向高效益地区流动的自然规律，只会给未来的政府留下庞大的债务负担，并为官员制造腐败的诱惑。

　　一些学者还呼吁要警惕西部大开发变成西部大破坏。北京经济观察研究中心主任仲大军就曾指出，中国的人口重心历史上由西逐步向东移动是西部生存环境恶化所致，政府应当鼓励西部贫困地区的农民向沿海地区迁移，以减轻人口对西部地区生态环境构成的压力，而不是限制这个进程。

　　“如果是这样，看起来富庶地区的人口增加了，拥挤了，但西部贫瘠地区的生态压力减轻了……等西部地区生态环境变好了，让西部变成一个旅游的大花园，东部为人口居住密集地，工业加工生产基地。在国土上进行这样的分工，中国人未来的生活质量会更好。”仲大军说。

　　中国实施西部大开发战略三年来，在西部地区开展了包括青藏铁路、西电东送等36项重点工程，投资总规模超过6000亿人民币（即超过1250亿新元）。另外，银行给予西部省市区提供的贷款余额也增加了6000多亿人民币。

　　中国国务院西部开发办公室副主任李子彬曾在今年较早时候承认，尽管中国东西部地区经济差距扩大的趋势已开始扭转，但西部经济近年来增长加快，主要仍靠政府投资和财政转移支付带动，西部还欠缺自我发展的能力。

　　中国新一届政府今年提出要振兴东北三省的老工业基地，已让一些观察者揣测，当局的注意力正在由西部转移到东北。不过一般认为，为了维护政策的延续性，和尊重前任领导人的政治遗产，新政府即使要调整其地区发展策略，也会是个循序渐进的过程，不可能出现政策急转弯。